中广网北京3月17日消息 中国乡村之声《三农中国》报道：甘肃省东乡县东塬乡包家村的包么乃师傅养了十几年的羊，日子过得四平八稳，却不富裕，这两天他琢磨着想扩大养殖规模，赚更多的钱，可当他兴致冲冲地找到乡村信用社时发现，贷款挺容易，要多贷点就难了。

　　包么乃：我这边贷款带不上，只能贷两三万，我们乡村信用社，最多贷两三万，多了不贷款。两三万起不了太多作用，我家80多只羊算起来也有十五、六万，想扩大一下养殖。两、三万也要找保人，村上要保人，不保不贷。

　　和包师傅的困惑不同，浙江衢州云溪乡农民薛培林多年来一直从事饲料生意，遇到资金周转的难题，老薛总是要向亲戚朋友求助，支付利息高不说，还要厚着脸皮去求情。可要找银行贷款，他打了退堂鼓。

　　薛培林：银行往往需要抵押，手续也很麻烦，我们农民哪有拿得出来的抵押物呢，所以一般我们农民都是自己向亲戚朋友借借么算了，利息高点就高点啊，也没办法。

　　摆在包师傅面前的难题是贷不了多少款，而薛师傅面临的难题是拿什么贷款？这两个问题在两会上也引起了广大委员代表们的激烈讨论。

　　今年的中央“一号文件”提到要鼓励“资本下乡”，鼓励社会资本投向新农村建设。全国政协委员、吉林正业集团有限责任公司董事长韩真发炮轰银行对此不作为。韩真：银行是趋利的，银行给谁贷款是看有没有风险的，农业产业或者是和农业相关的产业，附加值都很低的，而且风险是存在的。

　　俗话说：借钱要有底气。全国政协委员、工商银行行长杨凯生说，银行也有苦衷，他们关心的是借出去的钱能不能收回来。杨凯生：农民的宅基地使用权、产权都不清晰，无法抵押，即使抵押了以后，将来银行真的把它拿回来作为抵押资产进行处置，这个在中国目前情况来讲几无可能，弱势群体你居然敢买他的房，你还想干什么。所以不可行。  

　　杨凯生说，现在农村信用担保机制还不健全，银行要对广大储户担责，如果说借就借，没个信用担保，他们也付不起责任。杨凯生：就觉得两手空空，就要从银行借钱，银行说了，这钱也不是我的，也是广大人民群众的，我要代表人民群众的根本利益，这要黄了以后怎么办。

　　其实近些年，国家在农村金融领域下了大力气。今年的政府工作报告指出，过去五年，中央加强农村金融服务，涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年末的17.63万亿元，增加的幅度可谓不小。

　　尽管国家大力支持资本下乡，但银行担心农民没钱还债的事实也摆在面前。如何让农民贷款更顺畅？让银行给农民贷款更放心？全国政协委员、四川新希望集团董事长刘永好认为，要加快农村金融担保体系建设。

　　刘永好：现在问题是农民要养猪养鸡找银行贷款很难，怎么样去解决这些问题，就提到对他们房产确权问题，价值的认定过程，能否把这些作为银行的抵押品，或者是担保物，希望国家继续推进农村金融担保体系的建设。

　　今年的中央一号文件提出要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全国政协委员、中国农业银行监事长车迎新同样认为，这是解决农民贷款难的途径。

　　车迎新：农民拿什么去向银行贷款，允许农民承包的土地能够流转，允许农民的房屋可以变卖，在这种情况下，就从法律的情况下解决了这些问题了，那么相应的就会出现可喜的变化，就是农民可以用财产去抵押，农民想借贷就可以用抵押的方式向银行取得贷款。

　　有了土地确权证，农民的底气就足了，这就是我的资产。车迎新认为除此之外，主要为农民提供服务的村镇银行在支持农村信贷业务方面要立足“三农”，服务农民，不应该走得太远。

　　车迎新：村镇银行问题，我感觉应该回归传统性的业务，比如说他的贷款，他不是很麻烦的事，就是填个借据，直接领现金就行了，不需要什么银行卡，也不需要什么转证结算，老百姓赚了钱，用来还款就行了，这样就更大的便利农民，这就是银行发展的潜力，如果村镇银行要走出村镇，要向企业发放贷款要成了一个项目，那村镇银行就没有什么意义了。