中广网北京3月19日消息 中国乡村之声《三农中国》报道：今年的政府工作报告中强调，农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。农民财产权益包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，这是法律赋予农民的财产权利。35年前，安徽省凤阳县小岗村，18个农民怀着“吃饱饭”的朴素梦想，用18个鲜红的手印，开启了农村土地由统到分、实现了家庭联产承包。35年后的今天，把集体土地确权，让农民真正成为土地的主人、让农田活起来，再次成为广大农民的新期盼。保障农民财产权益，推进土地确权，对农民朋友有着怎样的意义？下面是中国乡村之声记者许伟的报道。

　　山西省长治县申川村的张向卫是村里有名种田好手，可家里只有三亩地，巧妇难为无米之炊。老张觉得几亩地怎么种都难致富，他想多租点地，规模种植蔬菜，可难处是村里土地没有确权。

　　张向卫:没有确权证，没有保障怎么行。

　　老张的担心是有道理的。土地没有确权，怎么租？租金多少就是个大问题。中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔详智表示，随着土地确权工作全面展开，老张的愿望将很快得到实现。

　　孔详智:农民拿到证明以后，承包经营权证证明了你承包的地块，面积等，这个证除了承包的地块，面积，四至等等，还是很重要的财产证明。第二个作用，这次确权颁证是要丈量的，丈量后使农民经营土地更加明确。

　　跟老张想的一样，浙江文成县榅树根村村民吴晓波在完成了土地确权之后，便实现了土地流转。海拔700多米的浙江文成县榅树根村是一个大村，在完成土地确权登记后，全村有1000多亩土地加入了土地合作社。就在前不久，土地合作社与来自温州的一名种植大户达成了流转协议，村民以土地承包经营权参股入股，凭借土地证每年领取固定的分红。

　　吴晓波：我现在年纪大了，地也种不了，儿女们又在外地打工，原来想把地送人白种的，没想到现在却成了“股东”了，还有分红。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，土地权利是农民最重要的物权。随着市场经济的发展和城镇化的进程，土地价值日益提高，农民对土地权益的关注和维权意识也日益增强。通过农村集体土地确权登记发证，可以明确农民的土地权利主体地位，能够强化对用地、征地相关主体的制约，有利于土地的集约节约利用。

　　李国祥：如果农民财产权益得到有效保护，那么农民财产的收益分配都能得到保障，当然这是法律赋予的农民的权益。作为农民来说，也为增收开辟新的途径，农民未来增收的重要途径也能得到保证。

　　保障农民财产权利要靠改革，通过建立和健全相关制度，为农民财产权利撑起“保护伞”。中央一号文件明确要求，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村土地承包经营权登记制度，为保护农民土地财产权益打下坚实基础。

　　李国祥：农民拿到了土地权证登记以后，明确了产权，农民出去打工，他可以把土地流转出去，得到租金，也可以把这个土地入股，那么可以得到股金分红的收益，另一方面他还可以当地就在农业种粮大户里面打工或者收益。

　　国家在保障农民财产权益方面做了大量工作。农民除了能通过土地流转参与分红，国家也在改革征地制度，提高了农民在土地增值收益中的分配比例。随之而来，有人担心，土地大量集中在少数人手中，可能危害到18亿亩耕地红线。中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔详智表示，国家已经出台了相应对策。

　　孔详智：确实有一些商业资本进入流通领域，就是流转农民土地，但是我们必须注意到17届3中全会特别注意到，土地流转3个不得，不得改变土地所有制性质，不得改变土地用途，农用地就是农用，不能侵犯承包农民合法权益。今年一号文件有特别强调3个不得。又强调工商企业进入农业建立严格的审查。决不能用作他用。