编者按：俗话说，广西糖甜，则中国糖甜。广西是我国最大的糖料蔗和食糖生产基地。多年来，广西的蔗糖产量占全国的65%左右、糖料蔗生产覆盖了广西全区61个县，2000多万农民。如此庞大的群体目前却正在遭受着困扰——一边是蔗农种地不赚钱，甘蔗收购价越来越低，正准备放弃种甘蔗；另一边是糖厂生产成本高，谁干谁亏损。

    昨天的《看焦点》栏目中，我们为您详细介绍了刚刚发布的“中国食糖批发市场价格指数”，这一指数已经成为全国食糖现货贸易的“风向标”。但是对于蔗农和糖厂来说，原来的供需关系、交易方式，并没有改变。我们的记者这几天一直在广西甘蔗主产区采访，发现当地蔗农和糖厂，正处于一种亟待转变的艰难境地中。 

    央广网广西崇左9月16日消息（记者何鹏、王志达）据中国乡村之声《三农中国》报道：

    “刚才说8吨嘛，那480乘8，那个成本就是3840块……”

    这是陈志强这一年多来一直盘算的账目，但无论怎么算，蔗糖的生产成本和价格都是倒挂的。作为全国第二大制糖企业——广西东门南华糖业有限责任公司的副总经理，陈志强面临的尴尬正是如今中国食糖产业的真实写照。

    八吨，是榨取一吨蔗糖所需的甘蔗；480元，是前年榨季，一吨甘蔗的收购价。也就是说，对于糖厂来说，生产一吨蔗糖所需要的甘蔗，在还没有进行任何生产的情况下，就已经产生了将近3840块的成本。尽管去年收购价降为440元一吨，但总的生产成本，依然让糖厂吃不消。

    陈志强：“那加工费大概一吨糖要1000多块，那整个的成本就相当于将近5000块了，再加上税金，增值税呢大概每一吨糖大概有10%左右的增值税，那个总的成本的构成大概就是5000到5500块。现在糖价才卖到4200多，那个亏损就比较大。要是再继续这样肯定是企业承受不了。压力就非常大。”

    目前，流行在中国食糖行业中的一句话就是“谁加工谁亏损”。据国家统计局统计，1—5月，国内制糖企业亏损162家，同比多61家；亏损总额19.4亿元，同比多亏12.3亿元；全行业利润总额由去年的23.7亿元转为-6.8亿元。

    国家发改委价格司副司长周望军坦言，较高的生产成本加上前几年的行业保护措施，导致了国内糖价高于国外糖价，从而引发对食用糖的大量进口，使得国内的食糖加工企业连年亏损。

    周望军：“比如说巴西的甘蔗产量亩产平均有8吨，我国平均亩产只有4.5吨左右，国外甘蔗的生产成本每吨只有200块人民币左右，我国平均要400块左右，这就导致了我国的食糖价格大幅度的高于国际市场的食糖价格，以白砂糖为例，今年8月，我国南宁白砂糖现货市场平均价格每吨是4425元，而同期纽约市场的价格仅为2157元，价格相差一倍以上。”

    内忧外患下，唯有节省成本，貌似能挽救中国的食糖产业。那么，降低甘蔗的收购价，可行吗？陈志强苦笑，制糖企业当然愿意，可是，对于蔗农来说，收益降低，就会减少种植，连锁反应却会更加激化目前的矛盾。

    陈志强：“按照糖厂的生产，时间是120天，是作为糖厂最好的效益，那一天榨两万吨，那120天那就是两百四十万吨，才能够吃饱。那现在我们去年就是两百二十六万，然后今年，因为去年的价格比较低了，农民的收益不是很高，下个榨季还要减到大概是190万吨，减的幅度大概就是35到40万吨。这个没有办法弥补。那个产量降低了那个成本肯定会增加。”

    目前国内糖料生产成本正在节节攀升，如果提高甘蔗的收购价，那么制糖企业将会加剧亏损；如果不上调蔗糖的收购价，又会降低蔗农的收益，这真是一个两难的境地。那有没有一种方法能够化解这种尴尬，让企业和农民双方都受益？让食糖产业走向健康发展的轨道呢？

    在“中国糖都”广西崇左的甘蔗种植大镇扶绥东门镇，近18万亩甘蔗地在烈日的照射下拔节生长，等待着两个月后的收获季。

    站在自家的甘蔗地旁，极富种植经验的 农积强 怀着忐忑的心情估算着今年的收成，去年亏本，生怕今年又是丰产不丰收。

    农积强：“前几年我们种植的甘蔗，地租是比较便宜一点，还有这个甘蔗的产量当时是比较高一点，还有那个价格，前两年都是500块钱一吨，当时的人工也比现在的人工少一点，所以当时我们种甘蔗一亩地也有四五百块钱的赚头。从去年开始，一亩地也有亏一百五到两百块钱左右。”

    同样作为甘蔗种植大户，站在一旁的蔗农何群中迫不及待表达自己的意见：如果今年的收购价格低于440元一吨，自己肯定会缩减自己的种植面积。

    何群中：“如果你糖厂管理不好，那我们砍工、肥料、还有什么农药啊这块都一直挺着不降低，那么我们的种蔗积极性这块就在逐渐减少。”

    与何群中一样，农积强的态度也是收购价再降自己就缩减甘蔗的种植面积，所谓少种少亏。但对于缩减后的土地用途，他似乎并没有想得太清楚。

    农积强：“种植玉米是短期收成，但是总体来说比较麻烦，你从种到收虽然是三个月左右，但是你种下去的也不算赚钱。像我们现在这里的还不太习惯大面积种植，都是小面积种植居多，因为我们从这个管理还有那个技术来说还没有那个技术水平。”

    此话并不夸大，在崇左扶绥，95%的农民都种甘蔗，生来如此，从未接触过别的农作物，如果一旦真是离开了甘蔗，恐怕只能外出打工。因此，在农积强的心里，其实有着一丝小小的期待，能够为自己的种植保驾护航。

    农积强：“如果国家能够在进厂的原料方面有个补贴，给予我们种植户维持一个水平就行了。”

    把糖料蔗纳入国家目标价格管理机制，让国家对蔗农提供一定的补贴，作为大型制糖企业的管理者，陈志强也觉得这是可行之道。

    陈志强：“按照糖厂收购价能够控制在380到400块这个幅度，我想是稍微比较给企业度过一个困难期，然后呢甘蔗价格还要维持去年440到450左右这个价格，那中间这个差价呢，希望政府，从中央给予考虑能够有一个补贴。”

    目前，为缓解制糖企业困难，国家按照保本微利的原则确定食糖临时收储价并入市收购。但由于收储数量有限，市场糖价“屡托不起”，仍较多低于收储价格，难以真正缓解企业困难。但如果敞开收储，由于收储价高于配额外进口完税总成本，会导致食糖大量进口，国内库存大量积压，加重财政负担。

    因此，如果能将糖料蔗纳入目标价格管理体系，当蔗糖市场价格低于目标价格时，将补贴农民，保证农民基本收益，可能将是解决制糖企业成本问题和蔗糖市场价格的有力途径。　

    本月11号，中国食糖批发市场价格指数在广西柳州发布，这一指数将成为为蔗农和企业提供批发价格的信息平台，指导种植和生产。与此同时，随着今年初棉花和大豆目标价格的出台，蔗农们对“糖料目标价格”制度早已是翘首期盼。

    今年6月25日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，研究决定完善农产品价格和市场调控机制。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节。此前农业部专家认为，粮棉油糖都可以实施目标价格，关键是顺序问题。