编者按：走基层，看成就。今年是我国全面深化改革的第一年，一年来，经济社会发展稳中有进、稳中提质，经济发展质量效益进一步提高，特别是在改革体制机制、推进结构升级、保障改善民生方面提升显著。今天，中国乡村之声继续播出系列报道《田野新希望》，细说这一年来的农业发展成就。
央广网北京10月22日消息（记者何鹏）据中国乡村之声《三农中国》报道，今年9月11号，中国食糖批发市场价格指数在广西柳州发布，这一指数成为 为蔗农和企业提供批发价格的信息平台。也为接下来是否把糖料蔗纳入国家目标价格管理机制打下了基础。为什么要将糖料蔗纳入这一机制？因为到了必须改革的时候。
广西扶绥县，东门南华糖业有限责任公司，这个全国第二大制糖企业，在今年甘蔗新榨季到来的时候，依然笼罩在阴云中——由于蔗糖生产成本与市场价格倒挂，加工蔗糖，则意味着亏本。公司副总经理陈志强算了一笔账：
陈志强：“刚才说8吨嘛，那480乘8，那个成本就是3840块……”
八吨，是榨取一吨蔗糖所需的甘蔗；480元，是前年榨季，一吨甘蔗的收购价。也就是说，对于糖厂来说，生产一吨蔗糖所需要的甘蔗，在还没有进行任何生产的情况下，就已经产生了将近3840块的成本。尽管去年收购价降为440元一吨，但总的生产成本，依然让糖厂吃不消。
陈志强：“那加工费大概一吨糖要1000多块，那整个的成本就相当于将近5000块了，再加上税金，增值税呢大概每一吨糖大概有10%左右的增值税，那个总的成本的构成大概就是5000到5500块。现在糖价才卖到4200多，那个亏损就比较大。要是再继续这样肯定是企业承受不了。压力就非常大。”
制糖企业亏，蔗农的日子也不好过。在“中国糖都”广西崇左的甘蔗种植大镇扶绥东门镇，极富种植经验的蔗农 农积强 怀着忐忑的心情估算着今年的收成，去年亏本，生怕今年又是增产不增收。
农积强：“前几年我们种植的甘蔗，地租是比较便宜一点，还有这个甘蔗的产量当时是比较高一点，还有那个价格，前两年都是500块钱一吨，当时的人工也比现在的人工少一点，所以当时我们种甘蔗一亩地也有四五百块钱的赚头。从去年开始，一亩地也有亏一百五到两百块钱左右。”
农积强希望能够有糖料蔗的目标价格管理机制，为自己的种植保驾护航：“如果国家能够在进厂的原料方面有个补贴，给予我们种植户维持一个水平就行了。”
把糖料蔗纳入国家目标价格管理机制，让国家对蔗农提供一定的补贴，一直是业内的呼唤。
东门南华糖业的副总经理陈志强：“按照糖厂收购价能够控制在380到400块这个幅度，我想是稍微比较给企业度过一个困难期，然后呢甘蔗价格还要维持去年440到450左右这个价格，那中间这个差价呢，希望政府，从中央给予考虑能够有一个补贴。”
当蔗糖市场价格低于目标价格时，将补贴农民，保证农民基本收益，可能将是解决制糖企业成本问题和蔗糖市场价格的有力途径。
而与此同时，在大宗农产品方面，棉花和大豆，早已在今年年初，迈出了目标价格的步子。事实证明，农产品目标价格管理，能更好调动农民生产积极性、促进产业合理发展。
在新疆，根据国家公布的2014年棉花目标价格补贴政策，补贴对象是试点地区的种植者，总的原则是多种多补，少种少补，不种不补，补贴方式也与实际种植面积和产量均有关系。因此，对于新疆乌苏四棵树镇的棉农卜广龙来说，在新政策实施后，如何多种棉，种好棉，成了以后种棉能否挣钱的关键。
卜广龙：“以后把自己产量提高，我产量打的高，价格再低，我还在挣钱。我今年准备达到400公斤，如果能达到455、500公斤，我还得挣钱，光靠国家补那点，要是产量大不起来，干得是赔本买卖，你还不如不种地呢。”
开展目标价格试点，对棉花收购企业来说，挑战也确实存在，如何在直面市场的情况下，自行寻找到下游用户，并承担市场价格波动的风险？棉花收购商陶金江说，只能顺应市场，重新调整自己的规划，争取做大做强才能应对挑战。
陶金江：“像原来，大部分加工企业，能交储的，有资质的，多多少少都还是有利润的，以后走市场了，就看你怎么运作了，怎么把握市场，你把握的好了，就有利润，弄不好了，你就亏，甚至不慎重的话，像去年那样大胆的收的话要亏个底儿掉，要淘汰的我感觉不是少数。”
新疆奎屯是产棉大市，对于开干齐乡党委委员叶潮东来说，如何引导农民合理种植，促进产业的转型升级，是新政策出台的最大意义。
叶潮东：“一旦目标价格出来，农民可以根据年初国家公布的目标价格理智的选择种还是不种，种多种少的问题。每年理智的选择就会使每年的棉花种植面积相差不会太大，面积相差不会太大，就会调节棉花的价格相差不会太大。如果我们的价格低于或者平衡于国外市场，那么加工企业也会选择国内的棉花，通过两三年、三四年市场就稳定下来。”
今年6月25日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，更多发挥市场作用。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节。此前农业部专家认为，粮棉油糖都可以实施目标价格，关键是顺序问题。
的确是这样，中国社科院农村发展研究所李国祥教授表示，从总体来讲，价格目标价格试点改革是为了让生产更具有持续性、在国际市场上更具有竞争力。
李国祥：“在未来，要让农民知道怎样保护自己的利益，怎样在未来很好的安排生产，对自己的利益尽可能的得到最大化，同时使国家的利益和农民的利益同时兼得。”
你看不到的那些 也许更温暖
