中共中央国务院近日出台文件，就深化供销合作社综合改革做出部署。这份文件昨天由新华社受权发布。《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，全文大约７０００字，共分５个部分１９条，包括深化供销合作社综合改革的总体要求；拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责；推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结；创新供销合作社联合社治理机制，增强服务“三农”的综合实力；加强对供销合作社综合改革的领导。
《决定》要求，供销合作社要把为农服务放在首位。面向农业现代化、面向农民生产生活，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。
相信上世纪50到70年代出生的人应该对供销合作社有着深刻的印象。为适应农业现代化需求，如今供销合作社改革势在必行。今年的政府工作报告也曾提出，要推进农业现代化，深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革。
其实说到供销合作合作社，它在我国已经有近百年的历史，从新中国到现在，供销合作社也发生过多次变革。接下来，咱们了解供销合作社的发展历程。
1954年7月，中华全国合作社第一次代表大会在北京召开。这次会议，标志着我国供销合作社正式成为一个独立的全国性的组织系统。
从新中国成立到1957年，这一时期，供销合作社在全国得到迅速发展，从城市到农村建立了批发和零售机构，形成了上下相连、纵横交错的一个全国性的流通网络，供销合作社遍布广大农村。
1982年在机构改革中，全国供销合作总社第三次与商业部合并。
进入90年代，供销合作社又进一步探索向综合性农业服务组织发展的新路子，朝着建立以骨干产品为龙头的生产、加工、储藏、运输、技术等多功能、一体化服务体系的方向发展。
截止2009年，供销合作社是中国最大的合作经济组织，有1．8亿户社员，28000多个基层社，近100万个经营服务网点。
今年的政府工作报告提出，推进农业现代化，改革是关键。要深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。供销合作社改革步入深水区。
供销合作社具有扎根农村、联系农民、点多面广的优势，既有经营性又有公益性，最有条件和基础成为农业社会化服务体系的骨干力量。而供销合作社改革是我国经济体制改革特别是农村改革的重要组成部分。在经济发展步入新常态的背景下，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》的出台，具有怎样的重要意义？又有哪些具体的改革任务和政策亮点值得关注？
在此次《决定》的起草者之一，国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆看来，近些年，我国农村快速发展，但供销合作社却与农村，与农民渐行渐远，似乎已经跟不上新型农村市场化发展的脚步。在这种大背景下，供销合作社综合改革势在必行。
叶兴庆：这次中央之所以出台一个关于农村供销社综合改革的决定，是贯彻十八届三中全会决定的一个重要举措，也是全面深化农村改革的重要举措。当然从供销社自身的改革发展来看，也需要有这样一个决定。因为经过这么多年的发展，特别是农村市场化改革以后，供销社面临的问题确实也比较多，包括供销社自身的经营机制比较僵化，与农民的利益联结，合作社的性质也逐步在淡化，在农村整个农产品商品流通中的地位和作用也受到了严重的冲击，所以供销社本身也需要进行深化改革。
我们注意到，此次《国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，专门拿出其中的一个部分，用来强调推进供销合作社基层社改造。提出，基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造。
在叶兴庆看来，随着“三农”事业的不断发展进步，基层社更应结合新兴产业的发展契机，整合资源、优化配置，发挥自身优势，寻求高效途径对接市场。
叶兴庆：我认为供销社真的要焕发它得生机和活力，关键是要与农民的利益建立更加紧密地联系，这里面一个就是要深化基层社的改革。让农民和基层社之间，在农资的供应上，产品的销售上，甚至是在土地的托管上，都可以与供销社发生紧密的联系。而且供销社也能够在这个过程中间找到自己新的定位。所以我们希望在这次的供销社基层社的改革过程中，能够把农村新成长起来的经营主体，包括家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等都能够吸收到供销社，作为供销社的股东，这样能使供销社更有活力。
还有另外一个重要方面，我们现在改造基层社，有一个很重要的内容，就是流通的业态上要进行改革。原先我们都是实体店，现在要推进电商下乡，我们也希望基层社能够用好电子商务的平台，能够把当地的农产品推向全国市场。还有就是基层社要发展壮大的话，恐怕还要拓展他的业务范围，比如说原先的供销社就是供应生产资料，生活资料，销售农产品。现在的功能需要比这个要大。比如说有些农民要外出务工了，家里没有劳动里了，那么他可以把土地流转给供销社，供销社采取这种方式来统一经营。这样的话，通过拓展基层社的业务范围，它的增收点也多了，它和农民的联系渠道也多了。
深化供销合作社综合改革涉及方方面面，为农服务是贯穿其中的一条主线。为了使供销合作社更好地发挥为农服务的独特优势和重要作用，此次《国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》中明确提出，到2020年，把供销合作社系统打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
那么，如何才能让供销社更好地服务于农民？中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智认为，通过改革，不仅供销合作社要“沉”下去，也需要农民“浮”上来，多了解所在地的供销合作社改革方向，借助当地供销合作社，提高自身农业生产能力和经济把控水平，共同嫁接起供销合作社和农民之间的“双赢”桥梁。
孔祥智：改革的基本原则，就6个字：“为农、务农、姓农”，总之就是要打造一支专门为农民服务的队伍，这么一支“国家队”。对于，广大农民来说，如何参与供销社改革过程中去，首先供销社改革必然会深化供销社系统对农民生产和生活的服务，在生产上是提供全程的社会化服务，实行托管或半托管各种服务。在生活上，主要是打造农村社区综合服务平台。目前在很多地方也正在进行这方面的探索和试点。
而很多基层社的改革也需要基层农民专业合作社来参与的。当然很多农民可能也不了解供销社改革的方向，也不了解供销社能够给农民提供什么样的服务。我想，有条件的，有意向的农民，可以主动向县一级，或乡镇一级的基层社进行咨询。因为每个地方供销社他的改革侧重点都不一样，所以广大农民参与角度，参与的领域也是不一样的。我想这个文件出台后，各地供销社的改革就会轰轰烈烈的掀起来了，他们都迫切需要广大农民的参与。也必须要求广大农民积极参与到供销社改革中来，这个过程是双向的。
通过专家的分析我们不难看出，供销合作社改革是大势所趋。那么，究竟该如何改革？除了此次党中央国务院做出具体部署以外，实际上，供销合作总社去年就在河北、浙江、山东、广东4省开展了试点，为全面推进供销合作社改革描绘了蓝图。
山东省作为试点之一，通过提供“土地托管”等服务，促进了农民增收。
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