央广网北京7月22日消息 据中国乡村之声报道，民政部、财政部近日联合发布《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，《通知》称，中央财政决定安排中央专项彩票公益金，通过以奖代补方式，选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点，促进完善养老服务体系。对此，外经贸大学社会保障系主任李长安指出，居家和社区养老在我国养老体系中有着不可替代的重要作用。
李长安：当前，随着老龄人口比重的不断攀升，我国的养老体系正承受着越来越大的压力，仅靠政府养老是远远不够的。事实上，目前政府主办的养老院普遍存在着“一床难求”的困境。因此，大力发展居家和社区养老势在必行。
居家和社区养老就是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。可以由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务，或者在社区创办老年人服务中心，为老年人提供医疗健康、文化艺术、精神关爱等方面服务。农村地区的居家养老可以依托各级乡镇村的力量和资源，开展各种形式的老年服务。
《通知》提出试点目标为，通过中央资金引导，鼓励地方加大政策创新和资金投入力度，统筹各类资源，优化发展环境，逐步认识和把握居家和社区养老服务发展的规律，形成一批服务内容全面覆盖、社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务成功经验，形成比较完备的居家和社区养老服务发展环境和推动机制，鼓励其它地区借鉴应用，快速提高我国居家和社区养老服务发展能力和水平，切实增强人民群众的获得感。李长安指出，居家和社区养老也面临着许多困难，这些也是试点主要的推进方向。
李长安：当前我国的居家和社区服务面临的主要困难有三个方面，一是投入不足导致的基础设施不够，许多社区或乡镇村缺乏必要的养老设施，二是从事养老服务的专门人才短缺，许多养老服务人员缺乏必要的养老知识，比如医疗保健、护理照料等。三是缺乏社会信用的支撑。老人及其家属对社区服务心存疑虑，对社区提供服务的质量不信任。
这次民政部和财政部联合发布的试点通知，目的就是通过政府的支持和引导，鼓励社会力量参与，解决居家和社区养老所面临的发展难题。
根据《通知》的要求，此次试点重点支持七大领域，包括培育运用居家和社区养老服务设施的社会组织、机构和企业，支持城乡敬老院、养老院等养老机构直接提供居家和社区养老服务，推动完善相关养老服务的标准化和规范化建设，支持养老护理人员队伍建设等。如果试点成功，那么将会向全国加以推广，这对于巩固我国居家养老的优良传统，发挥社区的独特功能，为城乡老年人提供更好的服务都具有非常积极的意义。
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