央广网北京9月28日消息（记者杨滢 浙江舟山台张译尹）据中国乡村之声《三农中国》报道，在我国休闲渔业是一种诞生时间还比较短的新兴产业，目前还没有一个准确、权威的定义。一般来说，休闲渔业是以渔业生产为载体，将休闲娱乐、观光旅游、生态建设、餐饮美食等行业有机结合在一起的一种新型产业。
依托得天独厚的“渔、景、港”等自然和人文资源优势，舟山海洋休闲渔业得到了快速发展。近几年，休闲渔业是舟山最具吸引力的旅游项目之一，到舟山体验渔民出海生活的游客逐年攀升，休闲渔业逐步成为舟山渔业经济发展新的重要增长点。舟山的休闲渔业给当地渔民和渔村带来怎样的转变？发展中还有哪些问题？
9月23日一大早，天还没亮，舟山市朱家尖街道的渔家乐老板庄小根就准时起床，在厨房里开始了一天的忙碌。
庄小根：我们这里吃的都是新鲜的，早上5点钟出去，到下午5点钟回来，都是当天新鲜的螃蟹、富贵虾、龙灯靠，都是新鲜的。
庄小根是渔民出身，2005年响应村里的号召上岸开办渔家乐，现在他已经是60岁开外的老人，虽说渔家乐已经交给儿子和儿媳经营，但给客人做做饭，收拾收拾院落和客房是他的日常习惯，他将自己形容为闲不下来的“讨海人”。
庄小根：捕鱼的时候，很辛苦的啊，最远的去到济州岛那边的公海，在海上漂了一个月，吃住都在船上。在海上都回不来了家，一个月都不能跟家里联系的。船上风浪大了很风险的，每天夜晚都是在船上值班。那个时候收入也很好，相比这个时候还是比捕鱼的时候收入多。
干净整洁的房间，原木风格的装饰，简约中不乏精致，这是游客们对渔家乐的第一感觉。舟山本地人讲，外地的游客来舟山一般为两件事，一是去普陀山烧香拜佛，二就是到渔家乐出海、吃海鲜。每年9月，舟山结束三个月的禁渔，大量游客会选择在这个时候赶来品尝最新鲜的海货。
庄小根告诉记者，由于有政府资助和帮扶，加上相关专业人士指导，他的渔家乐这些年发展的顺风顺水，仅靠短短两个月的旺季就有不菲的收入，就拿去年来说，8、9月份的毛收入达到60万元，今年同期收入预计还将增加三分之一。
庄小根：渔家乐开办主要是政府的，政府来规划，资助，设计，道路，房子的设计也是政府设计的。我自己年加大了，房子也是儿子负责造的，造房子的时候债务还有背了120万左右，两年还掉了。做生意主要靠诚信，载你一刀下次也不会再来了。2005年到现在没有投诉我们的。7、8年的老客户很多。老房子来，现在也来。
如今，这类渔家乐早已遍布舟山嵊泗、东极、朱家尖、蚂蚁岛等地，历经长期发展探索，渔家乐早已形成多种形式。除了以住宿、餐饮为主的渔家乐之外，游客到这里还可以参与近海传统小型捕捞作业，并和渔民坐渔船、拔渔网、尝海鲜、亲身体验渔民生活，享受捕捞乐趣。2006年，朱家尖街道莲花社区开始鼓励一批渔民转产转业，发展休闲渔业。如今，街道所下辖的渔村转产转业渔民最多达到70%以上。舟山普陀区朱家尖街道莲花社区党总支书记陆胜品：
陆胜品：我们在这里环境比较好，有沙滩、青山绿水、佛教学院等很多自然和人文资源。我们设置了购买本地旅游产品的摊位，渔家乐、休闲渔船这几种。体验渔民生活，到外面去捕鱼。这里出去就是渔场，船出去一个小时就可以投网了。
陆胜品告诉记者，在最初提倡和鼓励渔民转产转业的时候，渔民们并不配合。渔民们世代打鱼为生，靠海吃海的观念根深蒂固，收入一直都还不错，很难做通渔民们的思想工作。于是，社区党支部要求党员、妇女干部们带头，率先开办渔家乐。
陆胜品：搞得时候只有五六户人家，我们帮助他们，改造房子，给他们承诺，如果一年营业额没达到2万元的，我们补助到2万，结果第一年收入就超过2万元了。这样在自己家门口就能挣钱了，大家也都愿意做了，慢慢就发展起来了。到现在已经有78个渔家乐。接待游客15万人次，经济收入是1300万。我们今年还打造了休闲渔船，下一步要提升渔家乐的服务，环境的提升，还有要增加海上游、路上游这些项目。
目前，舟山市共有休闲渔业基地50余个，渔家乐特色村31个，经营户1925户，每年接待游客600余万人次，直接营业收入10余亿元。舟山市海洋渔业局渔业处处长程国芳：
程国芳：下一步我们正在对休闲渔业产业规划，从去年开始，我们在全市休闲渔业的试点，试点了两个休闲渔业基地，一个是漳州一个冬季，今年在岱山和嵊泗，漳州就是从原来的渔业村，开始搞休闲渔业，还有一个海岛型的，目前发展情况都比较好。
近几年来，到舟山体验渔民出海生活的游客逐年攀升，休闲渔业成为舟山最具吸引力的旅游项目之一。但是在发展中，也遇到了一些新的问题和矛盾。拿老庄家的渔家乐来说，赚到了钱，就想将摊子铺的更大，眼下经营的餐饮和住宿显得有些单一。为满足日益火热的市场需求，老庄和儿子琢磨想包一艘休闲渔船，但是根据相关规定，个体经营者没有承包的资质。
庄小根：什么苦衷，房子我只有三层，客人很多，来了住不下，只能分给其他家，也不让我扩大面积。还有海上不给我们搞活动，不能带渔船，像是渔船都是政府搞的。我给政府也提过好几次了，景区的游乐项目在搞多一些。像是浴场、娱乐项目这些，土地都是我们租给他们的，现在都荒着了，节目多了客人就多了，留在这的时间就长一点了。现在有很多早上来了，下午就回去了。
对于这类问题，舟山市海洋渔业局也有同样的困惑，从国家层面来说，目前只有一个部门规章和一个部门规范性文件对休闲渔业有所涉及，并没有具体实施措施。舟山海洋渔业局一位相关负责人坦言，就目前而言，休闲渔业最大的问题是缺乏法律规范。比如，对休闲渔船的建造许可和捕捞许可等，缺少明确适用相关法律规范。
负责人：现在我们讲的休闲渔业核心的问题，对渔船载上游客到海上活动，最大的问题就是安全问题。严格讲，渔船是严禁搭客的，是需要有从事渔业生产的资格证的，以前渔船搭客是违章搭客，那么现在要让游客到船上去怎么管理？在日本只要按照规范职能去做，制定一套严格的行业规范，严格遵守，就不会发生事故，管理到位了，发生事故也没有责任。现在处于上面不明确，地方政府在考量，各地也都不一样，山东有山东做法，浙江有浙江做法。
另外，在该名负责人看来，目前舟山休闲渔业发展在产业融合方面也还有很大提升的空间。
负责人：我们现在讲的休闲渔业，可能就是到海上去弄条船，拉几个人，体验渔民的生活，这只能是其中的一部分。其实还是要将这些和产业结合。现在国务院提出三产融合以后，农业部也有相关指导意见，现在还是不错。
即使现在休闲渔业尚存许多问题，但在简政放权的指导思想下，在推动供给侧改革的进一步落实深化中，有理由相信，舟山的渔业休闲产业一定会再上台阶，获得更大发展。
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