央广网北京8月8日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，公安部召开全国治安系统视频会，公安部副部长黄明在会上强调，下半年，各地公安机关要全力做好户籍改革的五项重点任务。
这五项重点任务包括：完善户口迁移政策、加快实现居住证制度全覆盖、全面解决无户口人员落户问题、做好居民身份证异地受理工作以及清查核销死亡人员未销户口工作。
这其中，有两项工作引起了社会的广泛关注，其中一项是在年内实现居住证制度全覆盖。目前，全国已经有29个省区市出台了居住证制度实施办法，全国共发放居住证4357万张。公安部副部长黄明强调，各地要把推进实施居住证制度作为一项重大民生工程抓紧抓好，确保年内实现全覆盖，不仅要覆盖到大中城市，也要覆盖到县市地区。
对外经贸大学教授李长安表示，推行居住证制度是我国户籍制度改革中非常重要的内容，目前，全国大部分地方都已经开始实行户籍制度改革，但是还有一些地方没有实现全覆盖，这是我国必须要解决的问题。因为推行居住证制度，可以让城里人和农村人都能能享受同样的社会福利和社会保障。
李长安：之所以特别强调要进行居住证制度全覆盖，一个非常重要的原因，就是只有在居住证制度下面，我国传统的城乡分割的户籍制度才能得到彻底的改变。实行居住证制度之后，隐藏在背后的包括社保、福利以及其它的一些先关的附着在户籍制度之上的福利，才能够实现真正的全民均衡的发展，全民才能享受到相应的社保和福利。所以现在推行居住证制度，对于实现社会保障的均衡，社会福利的均等化，都具有非常重要的意义。
除此之外，在公安部提出的五项户籍改革重点任务中，全面解决无户人口落户问题也受到了社会关注。公安部副部长黄明指出，今年是解决无户口人员落户问题的攻坚年，各地公安机关要加快工作进度，全面落实疑难户口落户政策，确保年底前基本解决这一问题。
李长安表示，在我国，如果没有户口，那么相应的社会福利也无法享受。所以无户人口落户不仅是一个户口问题，也是一个福利制度问题，所以没有申报户口的人一定要去申报户口。因为当居住证制度和落户工作完成后，中国的户籍制度管理将进入一个新阶段，这对于农村人口和进城务工的流动人口来说，都具有重大的意义。
李长安：对于以前没有户口的农村人口去进行户口登记，对于他们的将来的全力保障，以及社会保障方面，都是一个基础性工作。全面实行这些制度之后，我国的户籍制度管理会进入新的阶段，这对于在外务工的人员，意义非常重大。一方面传统的城乡分割布局将从此消失，也就是说以前城里人、农村人的差别可能就不复存在了。第二，也只有在这种完善的、统一的户籍制度下，我们实现全体人口的社会保障和社会福利的均衡发展，才有基础。
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