央广网北京10月5日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，2017年作为供给侧结构性改革的深化之年，农村金融的服务能力和水平有了明显提升，但与发展现代农业的要求相比，金融仍是农业支持保护政策体系中的最大短板，贷款难、贷款贵、保险少、上市少等问题，仍然是农民和“三农”工作者反映最突出的问题。
当前，农业现代化正在加速推进，农村金融市场正在蓬勃发展，金融服务农业现代化是我们共同面对的大课题、大任务，今年农村金融领域都发生了哪些大事呢？
2017年中央一号文件于2月5日发布。其中涉及农村金融部分提出要加快农村金融创新，深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。
但银行也受限于自身的行业特点，一方面，资金使用规模有限，难以广泛覆盖，另一方面，对风险的把控也让它们在发放资金时有所顾虑。中国人民大学教授仝志辉认为，弥补银行等金融机构在这些方面的不足，可以考虑推动民间投资主体的发展。
仝志辉：这方面我觉得民间投资大有可为，但是问题在于要有一个合理的回报机制。这个需要在合作金融领域，要有自主创新，同时这些民间投资，也要更多地吸收本地来自农民的投资，在民间投资的结构上面，也要更多加强对本地来自农民自身的投资的挖掘。因为农民为自己投资，为自己的生产的服务业投资，这样需求和供给的对接，它就比较直接，另外也有利于促进这些生产服务业投资的利润为农民所分享。这个需要政府根据不同情况，给予补贴，或者对这种投资的市场主体给予其它项目的配套支持，来推动民间投资在这方面来起作用。
推行农业供给侧改革，资金保障是关键。而目前融资难、融资贵、融资慢，如何解决这一系列的难题，打破新型农业经营主体发展的资金屏障。
记者在江苏泰州兴化市荻垛镇南北石村调查了解到，去年，兴化越源果蔬专业合作社需要扩大规模，在资金缺口大的情况下又遇上了气候灾害，导致哈密瓜减产，正是100万元贷款解了他的燃眉之急。兴化越源果蔬专业合作社理事长曹俊：
曹俊：去年，我们的瓜种的不好，天气问题，雨水太多，收成不好，农发行知道我们有这个困难，就主动找到我们家，给我办了阳光再贷，借了100万。不需要什么抵押了，很简单的手续，经贷人就过来看一下，主要看一下土地流转抵押证，就可以了。没这部分钱，去年的瓜也上不了市，下半年种子都买不成了。
农村金融服务最终服务的是农民，为更好的配合农村产业转型升级和种养殖业结构调整，让更多农民受益，江苏泰州多家金融机构围绕地方产业特点，因地制宜，持续创新惠农金融产品和服务，加大涉农信贷投放。兴化农商行副行长华飞：
华飞：首先我们坚持市场定位，立足三农，立足小微企业，我们做的事情就是在围绕农民、农村、农业来做，围绕地方的产业特色，我们不求大、不求雅，把我们县域的三农服务好，同时把区域性金融做好之后，对我们自身的发展也奠定了基础。
今年6月，财政部、税务总局发布通知，支持农村金融发展的有关税收政策将延续。中国人民大学农业与农村发展学院副教授董筱丹看来，此次中央对于金融机构在税收方面实施的优惠政策，确实能够促进解决农业发展中长期以来存在的资金欠缺问题。但是，在她看来，这项优惠政策还缺乏服务农村的针对性。
董筱丹：农村长期以来是资金稀缺的，所以能够向农村提供一部分资金，解决一部分资金需求的主体，对于促进农村的发展都是有一定的意义的。这时候如果政策上加一把力，给一定的税收优惠，是很让人点赞的。但是从资金供给的主体来看，服务农村的合作性金融是发育不足的。我觉得政策如果再进一步有针对性就更好了。农村的金融分为政策性金融，商业性金融，和合作金融。政策性金融在对农户直接交易的过程中，成本是过高的。商业性金融，在地方待不了太长时间。一旦当地的人力、土地、所有的这些要素被充分定价了，它就很难再维持下去了。
优惠政策应当如何向服务农村的金融机构倾斜呢？董筱丹教授认为，商业性金融机构在面向农村需求时，有自身的局限性，一方面难以满足农户的需求，另一方面，自身也要承担较大的风险。在她看来，如果把政策性金融和农村合作性金融相结合，并给予一定的政策浮沉，也许是一个较为合适的方式。
董筱丹：合作金融和政策性金融结合起来，是最好的组合。政策性金融背后有国家来扶持，这是它的优势，但是它不能解决和小农之间的交易成本问题。所以最佳的方式是政策性金融，对某一个村庄，或者某一个地方做批发性的业务。对农户的零售金融业务，由合作性的金融机构来展开，这个时候非常完美了。
7月，国务院常务会议审议决定在浙江、贵州、新疆等5省区建设绿色金融改革创新试验区，推动经济转型升级、绿色发展。去年12月，浙江省衢州市成立首个绿色银行，启动“绿色金融资金风险池”项目，构建政府与市场机制良性互动的绿色金融债权风险分担机制，首期资金池规模为1500万元，可覆盖绿色项目贷款3.38亿元。衢州市柯城农商银行行长郑建华：
郑建华：新能源光伏这块就是政府引导，现在是两种模式，一种是跟正泰合作租农民的房子，房子租来以后给一定的补贴，再直接厂商来安装的。第二种模式，那就是农户自己来做，那需要资金，我们给贷款。无抵押担保，直接信用贷款，利率我们给优惠。一般贷款，流动资金贷款都是一年之内的，最长不超过三年，现在我们对光伏贷的话，时间可以放到8年。
当扶贫攻坚进入“精准”时代。十二届全国人大常委会第二十九次会议于8月28日举行联组会议。会议就当前如何以金融精准扶贫为突破口，解决农村金融服务的体制机制问题提出询问。
中国乡村之声特约评论员李长安认为，在金融支持扶贫开发中，需要积极开展“两权”抵押贷款试点，盘活农村资源资产，拓宽“三农”融资渠道。
李长安：金融支持扶贫开发，搞好基础设施建设尤为重要，特别是要加强贫困地区支付基础设施建设。在金融扶贫的过程中，应当重点做好以下几项工作：一是搞好金融扶贫的基础设施建设。金融支持扶贫开发，搞好基础设施建设尤为重要，特别是要加强贫困地区支付基础设施建设。
二是进一步拓宽抵质押物范围，积极开展“两权”抵押贷款试点，不断盘活农村资源资产，拓宽“三农”融资渠道。
三是发挥好商业性、政策性、开发性和合作性等各类金融机构的主体作用。金融系统要从国家战略的高度、从社会发展的全局出发，平衡好追求商业利益和履行社会责任之间的关系，加大对贫困地区的金融资源投入。
四是加大宣传力度。农村贫困地区往往金融知识普及不高，因此金融机构应不断加大金融知识宣传培训力度，深入开展“金融消费者权益日”“金融知识普及月”“金融惠民工程”等活动，提高贫困地区金融消费者的金融素养和风险识别能力，维护贫困人口的合法权益。
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