央广网北京12月6日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，在中国进入新阶段、新时代的历史时期，中国农业农村农民都面临着新的变革和新的机遇，中国乡村之声推出特别策划《乡村学习录》，邀请知名农业专家深入解读十九大报告，帮农民朋友读懂十九大报告，用十九大报告指导农业生产和生活。
十九大报告中指出，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训意味着什么？鼓励创业带动就业又意味着什么？
国家重大项目课题组组长，国务院发展研究中心资深研究员张忠法：
张忠法：我国每年需要就业的人数大约1500万，其中有800万大学生、500万中专生。这1500万人的就业是硬指标。今后一段时间就业面临着两方面压力，也存在着矛盾：有些地方就业难，特别是春节前后有好多候鸟式就业，在制造业受到冲击的地方找不到工作；有些地方出现了招工难，就业人数虽然有，但是招工性质、质量水平不一样。
解决“两难”的渠道是开展职业培训。
举一个例子，大连市是东北重要的制造业基地，大连出台了《大连市人民政府关于做好当前和今后一段时间就业工作的实施意见》，共21条举措：比如实施就业优先，促进以创业带就业，抓好重点群体的就业创业等一系列措施。按照大连出台的意见，凡是在大连市初次创业的人员，将纳入创业补贴范围，符合条件的初创经营实体，可入驻各孵化平台，对初次创业人员租用其厂房的给予每年3000元的补贴。建立市场创业项目库，每招用一名失业人员按500元标准给于推荐单位个人一次性项目推荐补贴。这些措施有力保障了上岗培训正常运行。通过培训，定点、定区、定岗，用多种形式、多种渠道，提高劳动者的能力和转换岗位的能力，大大缓解了“两难”，这是将来增加就业的重要渠道。
[责任编辑：孔明 王肖军]
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孔明
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