精准识别贫困机制，瞄准建档户脱贫

　　新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，就是精准扶贫、精准脱贫。辨识贫困户和贫困村，要有静态考察，更要有动态管理，这就是精准识别贫困机制。国务院扶贫办公室政策法规司副司长李富君说：“精准识别，是方法，是科学，更是责任。”

　　高质量精准扶贫要建台账机制。李正阳说，保山市扶贫台账着眼“二个实”“两个尊重”“两个结合”。摸查乡情、村情、户情要实，杜绝简单按人口基数下达、平均分摊贫困户指标；民主评议和逐级公示要实，在核查申请对象人均纯收入基础上，准确识别贫困对象。尊重民意，全面真实识别因灾致贫、因学致贫、因障碍致贫等隐性贫困人口；尊重事实，对经测评确认的农户，由县、乡组织工作队逐户调查核实农户家庭收入的真实性。

　　胡国云说，民主评议与集中决策相结合，有效避免人情建档、违规建档的情况，确保真正贫困的农户建档立卡全覆盖。

　　完善的返贫“挂号”、脱贫“销号”动态管理机制。昌宁县是一个少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，是国家确定的扶贫开发重点工作县，全县贫困状况呈现“大连片、小集中”的特征。通过建设返贫“挂号”、脱贫“销号”动态管理机制，昌宁扶贫的精准性和效率大大提高，减贫率达到年均17.54%。

　　胡国云表示，扶贫动态管理机制已经实现全省覆盖。现在，省扶贫办的干部一看手机，就知道哪些地区，哪些群众返贫“挂号”了、脱贫“销号”了。

　　家底清，对象清，精准识别是一个动态过程，实现稳定脱贫的要及时退出，因各种原因导致贫困的要及时纳入建档立卡户，要有针对性地帮扶。精准扶贫要持续用力，即使退出的贫困户，也要扶上马再送一程。切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑，致富可持续。