全国农村承包地确权登记已完成80%——

　　确权颁证让农民吃上定心丸

　　经济日报·中国经济网记者 乔金亮

　　承包地确权登记是农村土地“三权分置”改革的首要任务，也是土地流转的前提。正在开展的土地确权登记，就是把农户承包土地的各项信息载于登记簿，颁发土地承包经营权证，保护农民对承包土地的权益，让农民不再被土地束缚——

　　农业部最新数据显示，目前农村承包地“三权分置”改革进展总体顺利，土地确权登记已完成80%，承包地流转比例达35.1%。承包地确权登记是农村土地“三权分置”改革的首要任务，也是土地流转的前提。“确实权、颁铁证”，土地确权颁证像一颗“定心丸”，让越来越多的农民不再被土地束缚，并开始享有更多财产权利。

　　确权有序群众有底

　　“权属都弄不清，何谈流转？”山东省东平县农业局土地承包管理科科长谢德璋介绍说，过去农村承包地主要是按照合同管理，存在面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，这使许多农民心里不踏实，总担心土地流转出去后自己的权益无法保障。现在正在开展的土地确权登记，就是把农户承包土地的地块、面积、位置等信息载于登记簿，颁发土地承包经营权证，保护农民对承包土地的权益。

　　承包地是农民最重要的生计保障，涉及面大，利益关系复杂，确权登记化解了大量过去沉淀下来的农村土地矛盾，为促进土地流转建立了基础，得到了基层群众广泛认同。“这次确权采用规范的测绘技术，将承包地的位置、坐标等信息详细记录在案，并附有清晰的地块示意图。许多农民群众拿到证书后感觉心里踏实，觉得自己的承包地有了身份证。”江西省永丰县农业局局长周彧说。土地确权后，当地农民饶传发拿到了大红本，“这地以后不管谁种、咋种，承包权都是我家的，一看证就能找回来”。

　　从全国来看，土地确权摸清了承包地的家底。按农户与集体签订承包合同记载内容统计，全国农户家庭承包耕地面积约有13亿多亩，全国国土“二调”相应面积超过18亿亩，面积相差5亿亩左右。农业部经管总站巡视员黄延信说，通过这次实测，基本解决了承包地地块面积不准的历史遗留问题。特别是西部省区和一些山区，原来承包地账面面积和实际面积出入较大。例如，宁夏回族自治区承包地合同面积为1064万亩，此次确认面积1444万亩，为原来的136%。

　　数据显示，截至今年7月底，全国农村承包地确权面积已完成10.5亿亩，约占二轮家庭承包耕地面积的80%。目前，山东、宁夏、安徽、四川4省区确权工作已基本完成。今年新增北京、天津等6个省份开展整省试点，整省试点省份已达到28个，农村承包地确权登记颁证试点基本在全国铺开。