“中间群体”“中等收入群体”这几天引起舆论关注。
近日，国家发改委就业和收入分配司组织召开了促进“中间群体”增收专题座谈会，研究促进“中间群体”增收、扩大中等收入群体的思路和举措。
“中间群体”是一个比较新鲜的词语。而大家关注度颇高的一群人，就是农民工。
哪些人是“中间群体”？
在国家统计局发布的年度数据中，全国居民人均可支配收入按照五等份分组，处于最高20%的收入群体为高收入组，依此类推依次为中等偏上收入组、中等收入组、中等偏下收入组、低收入组。按照国家发改委官网发布的新闻稿中的界定，除了最上面的高收入组和最下面的低收入组，其他都可以归入“中间群体”。
现在说的“中间群体”，和以往人们耳熟能详的“中等收入群体”，有什么联系吗？中间群体，包括了中等收入群体。具体来说，中间群体是一个外延更广的群体，过去按照约定俗成的划分方法，很难被归入中等收入者的一些群体，现在则很可能成为中间群体的一员。
据了解，目前，我国中等收入群体已超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上。不论从经济上的价值还是着眼于社会和谐与稳定，“扩中”都势在必行。这也正是自提出“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重”之后，“扩中”就一直是社会热词的重要原因。
人民日报刊文：农民工最有潜力进入中等收入群体
《人民日报》在今天第7版刊登了北京师范大学收入分配研究院执行院长李实撰写的文章《努力提高中等收入群体比例》，其中提出，随着我国经济社会发展，将会有越来越多目前属于低收入群体的人进入中等收入群体，特别是城镇中的农民工，最有潜力进入中等收入群体。全文如下。
党的十九大报告在论述新时代中国特色社会主义发展的战略安排时，提出了从2020年到2035年中等收入群体比例明显提高的目标要求。对于在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家新征程上行进的中国来说，不断扩大中等收入群体、逐步成为一个以中等收入群体为主的社会具有重要意义。中等收入群体比例提高，意味着收入分配状况持续改善、经济发展成果更多更公平惠及全体人民，意味着实现到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”的目标具有更加坚实的基础。持续扩大中等收入群体，不断提高中等收入群体比例，需要在以下几方面作出不懈努力。
保持经济增长速度。根据我们的测算，我国经济增长速度只有超过世界平均水平，中等收入群体比例才会稳定提高；如果经济增长速度低于世界平均水平，中等收入群体比例就会下降。因此，保持必要的经济增长速度，努力实现经济社会持续健康发展，对于提高中等收入群体比例具有基础性作用。
深化收入分配制度改革，不断缩小居民收入差距。中等收入群体比例的提高不仅依赖于居民收入增长，还依赖于收入分配状况的改善。从2008年以来，我国居民收入差距出现了缩小势头，这主要归功于城乡之间居民收入差距的缩小。应继续深化收入分配制度改革，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序，为持续缩小居民收入差距提供制度保障。
进一步完善社会保障体系。我国现有的中等收入群体数量尚不够稳定，他们中一些人的收入可能因工作变动、失业、家庭变故等不确定因素而受到严重影响，甚至成为低收入者。对此，要加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，防止社会成员因疾病、失业、家庭变故、年老等陷入生活困境。
大力培养中等收入群体的新生力量。随着我国经济社会发展，将会有越来越多目前属于低收入群体的人进入中等收入群体。这些人包括农民工、小微企业从业人员和个体经营者、低工资就业者、农村多种经营者、乡镇企业工人等。特别是城镇中的农民工，他们的数量已占到城镇就业人员的1/3左右，最有潜力进入中等收入群体。应贯彻落实中央精神，积极推进以人为核心的新型城镇化，加强政策扶持，促使其就业保持稳定、职业不断升级、技能不断提高，享受到与城镇职工相同的社会保障和基本公共服务，努力帮助他们进入中等收入群体。
总之，我国经济社会发展需要稳定的社会人群基础，中等收入群体无疑是这个人群的主体成员。在全面深化改革中，有必要围绕扩大中等收入群体积极推进制度改革和政策创新。
一系列增收政策已经在路上
促进“中间群体”增收，是扩大中等收入群体的重要途径。
事实上，早在2016年，国务院就公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大重点群体，实施有针对性的激励计划。随后，各地陆续出台本地区的重点群体增收实施方案。
国家发改委新闻发言人孟玮今年6月在新闻发布会上说，根据今年的收入分配重点工作安排，要抓重点群体，着力拓宽技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等多个群体增收渠道。
今年是“培育和扩大中等收入群体”的关键一年。对“扩中”影响最大的无疑是个税改革。从10月1日起，个税基本减除费用标准（俗称起征点）由3500元提高到5000元并适用新税率表。财政部副部长程丽华在新闻发布会上表示，广大纳税人都能够不同程度享受到减税的红利，特别是中等以下收入群体获益更大。
据了解，下一步，国家发改委就业司将会同相关方面对促进“中间群体”增收的思路和建议进一步修改完善。相信这些“扩中”的措施会收到良好的效果。
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