央广网北京7月21日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，7月19日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍上半年农业农村经济形势，并回答记者提问。农业农村部发展规划司司长魏百刚表示，在扩大投资促进就业方面，推动各地发行一批乡村振兴专项债，强化新型经营主体等小微普惠领域的金融服务。乡村振兴专项债是什么？在乡村振兴中发挥着怎样的作用？中国乡村之声特约评论员徐春晖分析：
徐春晖：农村农村部将推动各地发行一批乡村振兴专项债，这对于广大农村来说是一个好消息。近两年，各地也都在积极探索推行。四川省东南部的泸县是拥有百万人口的农业大县，和很多农业大县面临的情况类似，泸县农村的资源要素有待进一步激活，乡村振兴工作有着急需破解的难题。在这个过程中，优化调整产业结构，提高农业综合生产能力，改善村容村貌，推动新农村建设……样样都离不开钱，而偏偏却资金短缺，这个瓶颈制约着乡村的振兴发展。
2018年8月20日，四川省人民政府在上海证券交易所发行了全国首单乡村振兴债券——泸县乡村振兴专项债券，发行总额为5亿元，期限5年，利率3.75%，由招商银行成都分行和泸县农商行各认购50%。这一债券的发行，满足了泸县县级自筹整合大量资金的需要，发行利率为年利率3.75%，与地方政府融资平台在商业银行贷款一般7%—9%的年利率相比较，资金使用成本降低了一半左右，财政负担明显减轻。而通过发行这种债券，撬动的资金被投入到了宅基地制度改革、产业发展、基础设施、生态环境保护等4大类乡村振兴建设，助推了泸县县域经济的发展。
乡村振兴需要资金投入，一方面要靠各级财政一般公共预算持续加大支农投入力度，另一方面要千方百计开拓新的资金渠道。当前，发行乡村振兴债券是拓展资金来源的重要途径之一。2018年，财政部明确将乡村振兴专项债列入发行支持范围；2019年中央一号文件明确指出“地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域”，为发行乡村振兴专项债创造了更加有利的政策条件。目前，四川、山东、河北和江西等省份已相继发行了乡村振兴专项债。已有的事实证明，乡村振兴专项债可在较短时期内募集到大量资金，有利于尽快补齐农业农村发展短板，完善农业农村基础设施，盘活农业农村各类资源，为实施乡村振兴战略提供了有力的资金保障，是政府支农方式的一大创新。
目前，乡村振兴专项债的发行需满足两个基本条件：一是需要发行债券的地方政府债务率不能超过80%；二是需要通过发债融资的项目，其项目本身收益覆盖率不能低于1.2倍。同时要求，专项债必须“专款专用”，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出，这是它的“红线”和“底线”。
总的来说，乡村振兴专项债券取得了较大的效果，但是这项工作还是刚刚起步，还需要加快相关的发行研究，强化统筹设计，推进适宜地区加快发行试点，为构建乡村振兴多元投入格局提供新的支撑。
决战脱贫攻坚 太行山上的扶贫内生动力
