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农村“两权”抵押贷款试点延期1年 助农增收

2018-05-17 09:21:00来源:央广网

  央广网北京5月17日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道,经全国人大常委会批准,原定于2017年底完成的农村“两权”抵押贷款试点延期至2018年12月31日,推动相关金融机构积极推进“两权”抵押贷款业务。

  农村“两权”抵押贷款试点工作中的“两权”,指的是农村承包土地的经营权和农民住房财产权,2016年3月份多部门联合印发了“两权”抵押贷款办法,随后在全国232个试点县推进。中国人民银行有关负责人介绍,试点工作开展两年以来,90%以上的试点县(市、区)建立了农村产权交易中心或土地流转中心,1180家金融机构建立“两权”抵押贷款管理制度并落地试点业务,但各试点县试点工作进展不一,部分试点地区存在确权颁证进展不平衡、配套政策落实不到位等问题。

  中国农业大学教授、中国农民问题研究所所长朱启臻认为,将试点工作延期,正是基于现实的考虑,同时也是为了进一步发现问题,总结经验,寻找新的突破。

  朱启臻:农民的宅基地包括土地的抵押问题、贷款难问题一直是束缚乡村发展的重要方面。试点县要在这些方面有所突破,比如土地经营权能不能抵押,抵押的方式是什么,部分试点县遇到了一些困难,而且困难很大。房子租给了张三李四,是从我这里租出去的,能抵押么?如果贷款还不上,如何处置这个房子?这就遇到了麻烦,使得这个问题变得很复杂,所以延长的目的就是为了总结经验,有新的突破。

  试点工作虽然延期,但在试点过程中,各地取得了不少的经验,进行了新的尝试。中国人民银行有关负责人介绍,在试点中一些地方引入了第三方评估机构,丰富了抵押物价值评估方式,各地还设立了风险补偿基金,探索引入农业保险和小额贷款保证保险等方式,以降低金融机构风险。

  朱启臻认为,今后要继续区分不同情况,分类推进相关试点。比如,要对确权颁证工作完成较好的地区,进一步加大以“两权”作为单一抵押物的贷款投放力度,对确权颁证工作进展较慢的地区,要创新“‘两权’抵押+担保”、“‘两权’抵押+保险”等多种形式的贷款模式,促进小农户与现代农业发展有机衔接。总之目的只有一个:不伤害农民的利益,促改革衔接,让农民获得金融支持,助农民增收。

  朱启臻:探讨抵押权的目的,是想盘活资源,特别是让农民能获得金融的支持。抵押的目的,是让老百姓获得金融的支持,金融支持的方式要有多种多样,要创新多种金融产品,现在很多地方,农民的贷款不成问题,只要放松限制,比如互助金融,适当放开给农民一定的权力,农民不一定抵押自己的房子和经营权力。另外不要给工商资本流转土地开口子,要慎重。

[责任编辑:孔明 王肖军]

编辑: 孔明

农村“两权”抵押贷款试点延期1年 助农增收

经全国人大常委会批准,原定于2017年底完成的农村“两权”抵押贷款试点延期至2018年12月31日,推动相关金融机构积极推进“两权”抵押贷款业务。