[央广网]直播到此结束，感谢广大网友关注！

[主持人]谢谢毕主任，现场的观众朋友，今天嘉宾们从不同角度为我们阐述了粮食安全战略。也算是给我们上了生动深刻的开学第一课。可以说，粮食安全是我们的永恒课题，只有吃饭问题有了保障，民心才能定、社会才能稳、国家才能安、发展才无后顾之忧，才能更加健康、平稳地迈向更广阔的未来。感谢各位嘉宾和基层代表、感谢中国乡村之声农民观察员以及到场的各位同学、各位同事。感谢收听音机前的听众朋友，也感谢各种网友的精彩留言。今天的报告会到此结束。谢谢大家！也请我们各位的嘉宾到台上和我们的嘉宾来合影纪念一下。

[徐小青]最近这几年谈的都是这个问题，按目前来讲我们的综合能力完全有能力保障我们13亿人口的吃饭问题，我在基层工作过多年，我有一个观点只要充分保护好农民的积极性，只要保护好技术人员的积极性，保护好干部抓粮的积极性，中国不存在吃饭问题。因为我们现在科学技术的水平现在已经站到了一个很高的层次，只要我们把各层政策、各种科学技术把它运营起来，我们可以产很多很多的粮食。所以我觉得根据目前的中央的政策，根据目前的我们采取的措施，包括我们在最近几年里要建设粮田。所以我觉得这个中央发出一号文件了，也有可能每年还要一个一号文件，所以说我们现在农业政策已经是越来越配套了。这个相信我们国家有能力把我们的饭碗端在我们自己手里，特别是新一届中央领导集体高度重视农业，总书记这两年就关于农业农村的问题多次做过重要的批示，多次做过重要的讲话，所以我想有这么大的一个环境给我们保护好农民、各级干部的积极性，我们的吃饭问题就应该没有什么忧虑了。我就简单回答这些。

[学生]毕美家老师您好，我是农业大学农学院的学生李基喜，现在家里面玉米已经快到了成熟收获期了，咱们都知道现在咱们国家的粮食都出现了增收，那么咱们的粮食需不需要增产，咱们的粮食还面临哪些挑战，谢谢您。

[主持人]那么最后一个问题咱们留给中国农业大学的同学们，这个简短一点的问题。

[徐小青]我想这个问题是个挺大的问题，因为城镇化是一个发展的趋势，工业化、城镇化我们现代化的发展方向，党的十八大提出来要走新型城镇化的，什么意思？什么叫新型的城镇化。也就是说我们过去的可能出现一些问题，我们讲新型城镇化就是信息化、工业化、城镇化、农业现代化四化同步发展的，它是一个自然历史。它不是圈地，也不是说村民集中起来上个楼，集中起来怎么怎么样，就是城镇化。它是一个趋利避害的事情，要能够实现城市和乡村同步发展，城镇化过程要有利于农业的现代化。

　　再有一个好处就是城镇化的过程当中，它增加了收入，使产业得到了发展。这是一个经济增长的一个很重要的方面。但是工业化城镇化就是要土地，就是让地怎么办？这里边我想要可能就是需要有一个就是比较好的规划，全国的一个规划。我们现在城镇化率是50%，包括了1.7亿的打工的人，就是大体上能够达到1平方公里一万人。那么城镇化的过程当中我们目标比如说70%的城镇化，我们按14亿人算，到2030年还有3.23万，也就是说我们需要整体规划，是需要抓紧研究的。

　　关于土地的问题，尽量不要占，因为前面讲耕地，耕地都是在我们城市周边，城市周边的地都是好的。我去看欧洲、看日本，它这个城镇发展的理念并不是这样的，它占地占到一定程度，比如说直径多大，它有一个合理的度。你要保留一个耕地，保留农民的就业，保留城镇居民消费的鲜活农产品。而且它还有生态的考量。所以我们城镇化过程当中也需要考虑这些问题。再有一个最后问题需要注意的就是说我们的发展规模，土地经营的主要用途，不能说把地租过来了，后来又改别的用途了，这些问题是需要政府来管。

[孙涛]在今年的4、5月份，我们中央台分别开展了中国种粮报告、中国城镇化报告两项大型的调研采访，分赴河南安徽、山东、黑龙江、湖南等地进行了一个调查，在调研中我们就发现要想推进城镇化就需要土地，在各地的利益的驱动下，侵占基本农田、土地流转后非粮化等现象并不少见，推进城镇化无余国家粮食安全战略看起来似乎存在矛盾。请问应该如何处理粮食生产和城镇化的关系？这个问题我想要问问徐小青部长。

[主持人]好，那下面孙涛，孙涛是中国乡村之声的记者，孙涛你好。

[毕美家]这个角度来算帐不是不挣钱，主要原因就是一家一户种的地规模太小了，因为我们全国每个家庭大约是0.5公顷，18亩地。一家就是3亩地，一年的劳动时间非常的少，忙几个月。所以今后既要保证粮食安全，又要提高农民的收入。就是这个发展规模经营，要几户的地由一户来种，这样的话比如南方50到100亩，北方100亩到200亩，它经营好了可能收入不会低于大部分收入。所以推动土地流转制度规模经营这是国家收入，这是重要的措施。

      第二条就是要记得综合国力的提升，我们应该不断地加大对农业的转移支付。我们国家这些年改革开放，党的政策好，农民纳粮了，这个补贴从世界来看是比较低的，只有百分之几。像农民他们的收入是百分之三四十是靠政府来支付的，所以这一条也是非常重要的。

      第三点就是龙头企业到农村去，我们是鼓励的。就是鼓励老板下乡，工商资本下乡，推动资本的发展。但是我们同时也希望老板下乡要带领农民，也不是代替农民。他要干一些一家一户的农民干不了、干不好的事情，比如统一工厂化的育秧，这些公司可以干，至于田间的管理可以让农户来干。我觉得以上这几个方面是增加农民收入的一些重要的方面，当然还可以通过使更多的农民参与城镇化的进程来增加农民收入。但是这个事情是一个漫长的过程，是急不得的。

[主持人]种粮增收之间是一个矛盾，那毕主任您来回答这个问题。

[朱计有]我们这个基地，这个但是一般两市大县，现在面临着产量高了，但是这个收入值不高。主要保障农民的支付，这个各位领导将如何解决这个矛头？

[主持人]朱计有大哥您有什么想问的？

[主持人]谢谢徐小青先生，少吃也是给国家节约粮食。那我们今天来到现场的有我们农民观察员，有中国乡村之声的采访记者，同时还有我们中国农业大学的学生，大家肯定有很多的问题想要提，下面就到我们的互动环节。直接问台上的这些所有的嘉宾都可以，不过我提议能不能把前两个问题留给咱们的曹大哥和朱大哥。想说啥就说啥。

[徐小青]第三个问题我想谈一下就是我们粮食安全保障的措施。

　　2014年中央经济工作提出来归纳出来的叫做“以我为住，立足国内，确保能力，适度进口”，实施这个战略实际上就是需要进一步明确这个工作重点，这里面要明确一点工作的重点，中央提出来就是要确保谷物安全，口粮绝对安全，这是什么意思呢？就是说小麦到我们要保证这个的绝对的安全，基本靠自己，保障14亿亩的这个粮食种植，要保障口粮。这我想这是一个非常重要的，这是一个变化，一个政策的一个变化。因为你考虑到我们现在总量上讲是不够的，就是说我国现耕地的资源是不够的，不能满足我们这个全体国民对于农产品的，各种农产品和农业原料的需求，我们要靠这个国际市场。包括走出去战略。

　　再一个措施就是无论如何是必须坚守这个耕地的，因为这个耕地是我们国家稀缺的资源，那么我们这样一个人口只能靠我们自己必须也必须靠我们自己的，主要依靠我们自己的资源。那么要靠自己的资源。当然这些都需要进一步去工作，而工作这些需要进一步资源、政策工作，但是耕地必须坚守。

　　第三个就是需要调动这个两积极性，一个是种粮农民的积极性，一个是粮食主产区干部抓粮的积极性，这两个积极性缺一不可。

　　第四个是搞好粮食的调节储备。包括刚才讲到的粮食流通储备，各种批发市场也做出了大量的投入。再有就是善于用好两个市场、两种资源，就是在增加一部分进口。

　　最后一个措施我想就是我想我们怎么能告诉国民吃得科学、吃的健康，在这个环节节约粮食，节约食物。因为你吃的不是粮食就是粮食的转化食品，这些产品。所以我想也需要我们的研究者，我们的媒体做出更多的努力，就告诉大家告诉国民说怎么吃的怎么吃才是健康，吃多少就够了。

　　所以我想今年有这样一个机会我也感到非常的荣幸，感谢乡村之声的活动，谈的不到之处、不妥之处请大家指正。

[徐小青]第二个问题我想我们面临的一些挑战的问题就是我们粮食安全面临哪些问题？首先我们可以看一看，可以回顾一下，中央对于粮食的表述，2000前后是讲共求基本平衡，那么到2006年左右，这个表述又变成了共求基本平衡，结构性突出。那么2013年年后，叫做共求平和，结构矛盾加剧，你别看这几个字表述都不一样，但是它总的判断不一样。当年2003年到了，那个时候我们基本平衡，6年以后表明我们面临着这个新的挑战，就粮食安全问题面临新的挑战。第一个就是我们消费需求明显的增加，这个增加一个是总的人口增加，每年它有几百万人要增加，就是每年的新增人口，这个是刚性的增加。再有一个就是我们随着经济增长的经济的发展，人民收入的水平在提高，对于食品的消费的这个机构在发生变化，这个消费结构对于肉蛋奶的结构在增加，包括油料这些都有一些关系。猪肉的产量翻一番，随着水平增加，消费的粮食增加，还有一个原因就是我们现在在城镇化的过程当中，我们原来在农村的人口在第一产业的劳动力在大量的下滑，按现在的这个统计，我们农业劳动力在二三产业里就业的我们大概是2.691，也就是说原来这2.69亿的农民农业的劳动力，它原来是农业的生产者。它是种植养殖业的，它现在变成了消费者。这个纯粹的一个消费者，他也跟我们一样买粮食吃，他也需要到市场去购买。就转移人口的这个消费量比原来农民的消费量要多，而且甚至高过城镇居民。因为他们大多数，比如农民工大多数从事的是建筑业。他消费量迅速增加，就是这些原因导致了我们每一年要增加个几百亿斤粮食，才能满足我们基本的需求。这是一个原因，就是人口在增加。

　　我们中国是一个缺地又缺少水的国家，我们耕地的面积只占国土总面积的不到13%，我们这个960万平方公里能够种植的这个耕地，只占不到13%。你像美国他要占到28、29，你像法国、欧洲的能源大国也占到30%，也包括我们的邻国印度，它的耕地要占到40%。我们现在人均水资源大量是世界平均水平的30%。世界平均水平是8千，我们像华北地区人均的水资源也就是200多，所以这个情况应该说是非常严峻的，就是我们面临的农业资源的挑战是严峻的，这个问题是需要我们前行，保护耕地、保护水资源怎么利用水资源这些问题，刚才毕美家也讲过了，我们好多的技术，怎么能够尽量的而且我们现在资源的配置也有一些不利的影响。在采取保障粮食安全措施的问题中。

　　还有挑战就是我们的这个资源，我们的农业资源比如说土壤、水，这个大家也都非常熟悉的，因为我们要保产量，我们需要大量的使用化肥，我看2012年咱们农业部的统计每亩化肥平均用量32公斤，这高过世界平均水平很多。这意味着我们十八亿亩耕地一年用的化肥是1800万吨，占世界全球化肥消费总量的40%。所以这些问题一方面它给了我们产量，另一方面对我们的环境造成了影响，化肥、农药不可避免的，来自于水的质量、土壤，这些问题都是对我们保障粮食安全的一个挑战，从今年开始中央决定开始休养生息的试点。

　　当然我想这些问题都会随着我们经济的发展对这个问题的认识逐步的了解，逐步的解决这些问题。

　　再有一个挑战就是我们现在国家的基础设施。现在就说我们基础设施的水平还不够，水利设施、这个土壤的管理、土壤的使用等方方面面基础设施，也包括我们农业技术，比如成果的转化、技术的研发。这些问题恐怕也都是需要我们继续去推进的，所以我想这是一个第二个。

[徐小青]粮食安全的问题是一个永恒的话题，特别是对我们这样一个13亿多，看得见的人口大国来讲,粮食安全问题更是一个严峻的问题。粮食安全刚才他们前面也讲到我们想虽然是这个粮食安全的状况是有保障的，那么从这个整个比如世界其他国家发展的情况，从我们自己的这个经验来看。保障粮食安全途径，是有三个，我们说这个粮食安全你怎么保障？有三个途径，第一个是生产，刚才毕美家讲了，刚才第二个储备和流通，第三个就是农产品的包含，就是我们讲用好两种资源，两个市场。特别是国内进口的粮食越来越多，去年1300多万吨，我们人口的总量、需求在增加，我想这些变化会引导我们去思考粮食安全问题。这两年我想大家也都能感觉到就是新一届的党中央领导对这个粮食安全的问题空前的重视，高度的重视，一个是今年主持人谈到了今年经济会议布置2014年经济工作这个重点工作，党中央仍旧把这个保障粮食安全放在了第一位，实际是对农业的高度的重视，这是第一个。再有一个接近这开的会议，这也是空前，以前从来没有过。

[徐小青]谢谢主持人，各位来宾、各位朋友、各位听众大家好，首先我要感谢乡村之声举报这样的一个活动，感谢邀请有这样的机会共同就粮食安全这样一个重大的问题进行讨论，进行交流。我想是非常有意的一件事情，刚才听了基层来的两位同志，听了我们毕美家，何毅的讲话，我也感到受启发。他们从这个生产从储备流通的角度，从生产的这个角度给我们讲，系统的讲了国家粮食安全的这些措施，所以我想刚才主持人问我是不是说到了危机的关头，我想我们国家粮食安全的现状应该说是很不错的。粮食安全是有保障的。

[主持人]感谢何总。“手中有粮 心中不慌”，我国粮食连年增产，但“靠天吃饭”的局面还是没有根本改变，特别是在高基数上连续增产，难度越来越大。所以不断降低粮食流通成本，减少农户储粮、储藏、运输、加工等环节的损失浪费也就变得尤为重要和紧迫。下面请出我们今天的第三位嘉宾：国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部原部长徐小青先生。

　　  我们看到，今年以来，习近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，掌握粮食安全主动权”，在去年年底的中央经济会议上也第一次将“切实保障国家粮食安全”列为今年的六大主要任务之首。我们想问一下，我国粮食安全现状如何呢？是否到了非常危急的关头？下面我们请徐小青先生为大家做主题演讲。

[何毅]以上这些措施有的正在推进，有的已经初见成效。所以我们可以相信十三五末2020年在全面建成小康社会的同时我们完全能够端牢自己手里的饭碗，有能力确保数量真实，质量可靠，而且使全国人民吃的营养健康。谢谢。

[何毅]第四个就是做到买的进、存的好、卖的出，实际上这个要求是今年李克强总理提出的要求，我认为就要深化改革转变观念，大家注意到这里头一个是买，一个是卖。这就是要求和市场要紧密的结合起来，没有市场观念不能充分利用国内和国际市场的资源，运用市场配置的基础性的作用是做不到买的进，卖的出。我们现在说到这个忧，为什么有忧的问题就是原来储存的粮食，由于价格的因素，存在的进，但出不去，很多粮库由于市场价格的打压，一旦销售出去就赔钱。所以就不能做到买的进，卖的出，你卖不出去你就买不进来。那么怎么办呢？

　　第一个就是要充分利用好国际国内市场，能够实际的吞吐和调整储备的结构和规模。

　　第二个就是要进一步改进和规范收购价格形成机制，能够充分利用价值规律和价值的导向作用使企业能盈利，市场能顺畅，但是这三个目标如果要同时能达到的的话，实际上有很多的矛盾。实际上我们现在国内的粮食的价格实际是高于国际市场价格的，芝加哥的期货市场的价格，加上税费，折算过来的价格还比我们国内的价格要低的多。所以我们面临的挑战是巨大的。

　　第三个就是要进一步完善政策储备体系，政策性储备和市场储备相合结合，静态储备与市场动态储备相结合，临时储备与长期储备相结合，这样使我们储备的方式这个结构能进一步的优化。我们这个政策粮食的储备也占了相当大的比例，所以我们在这方面也有进一步完善和改革的空间。

　　第四个就是要进一步发挥加工转化的条件作用。我们深感到要把加工的能力和储备能力要统一起来，转化的越多市场供应就越好，储备的压力就越小。当然这个要有价格规律，企业要能盈利，所以在这方面我们正在进行研究，采取措施，能够根据粮食的工序使加工转化能力成为储备规模的手段。为此今年我们这个重点做了以下几个方面的工作，一个就是进一步强化粮食安全的负责制，在这方面是省长负责制能够更加量化，更加的可操作。第二个就是我们提出了实施粮安工程，它包括了仓促设施建设、应急能力建设、粮食的信息化建设、质量水平的提高等等。第三个方面的工作就是我们正在推进《粮食法》的起草和审议，这项工作做了几年了，力争尽快上报国务院尽快通过。通过《粮食法》使我们的粮食安全的措施能够更加的规范，使我们涉及到有关粮食部门的协调能够更加的突出。第四个措施就是正在着手编制，粮食行业的十三五发展规划，第五个就是正在全面推进节粮节损工作。确实这项工作不仅是开元重要是节约，把这项工作做好了实际上是在增加无形的增产能力。我们认为这项工作特别是今年这个中共中央办公厅和国务院办公厅专门就这项工作有一个正式的文件，而且在这个文件里头把这项工作也作为粮食部门日常要经常开展的一个日常工作。所以我们正在按照这个文件的要求抓紧推进这个工作。第六个就是正在大力推进粮食行业的信息化，新四化里边就有信息化，粮食行业要提高我们粮食的管理能力，必须要进行信息化，我们有几万家粮户，这么多的粮户如果靠我们传统的人工来管理我们不能做到数量真实，质量可靠，只有通过信息化的手段我们才能够使我们的水平明显的提升。

[何毅]第三个就是如何做好颗粒归仓，还可以做到颗粒藏好。就是我们要把粮食保存好，不能造成新的浪费。这个上个世纪90年代国家投入了大量的资金新建了大批新型粮库，随着大批粮库的使用,这个质量基本得到保障。而且数量损失大幅下降。但是我们还面临着三个方面的挑战，一个就是我们每年有数量巨大的农户储量，在座的农民朋友可能你们家里面都有不同程度的储粮的事情。当地的农民基本上自留的部分超过了他销售部分，这个农户存粮的规模巨大，但是损失浪费也比较严重。主要是储存条件不好，所以国家已经设立了专门的农户储粮专项，来改善农民的条件。现在相当部分省区已经开展了这一部分的试点，已经有些农民受益。如果不改进农民的储粮条件，那么储粮食的损失率占8%，通过改进之后，损失率会降到2%以下，产后不含消费，这个粮食的损失将近700亿斤。700亿斤农户储量的损失是我们需要进一步加大这方面的工作的力度，使农户储存粮的条件进一步改进，降低损失。第二个挑战就是实际还有相当部分老户，特别是为基层服务的收纳户，储存条件还达不到要求。好在现在国家发改委、国家财政部从去年开始大幅度提升政策力度，我们预计在三年内将会有明显的改观，通过这样的措施使我们颗粒藏好这个目标能够进一步得到体现，第三个挑战就是要全面提升粮食安全，特别是农药残留、重金属污染的问题，这一方面虽然粮食存到了库里头，但是这些粮食都有问题。咱们知道湖南重金属的问题引起了社会的关注，引起了媒体的关注，这里头有一部分粮食也是存在我们的库存当中，所以我们在加大力度。使这部分的粮食损失能进一步的下降。一方面我们通过科研采取，使我们重粮的质量能够进一步的提升，全面刚才已经介绍有关的情况。

[何毅]这二个情况就是农业部门主要是产前产中，粮食部门主要是产后，这是从收购方面的，一直到市场的销售。颗粒归仓是第一道关。这个颗粒归仓也是确保农民不能出现卖粮难的政治任务，为了确保颗粒归仓增产增收，就是实行了最低收入价和根据实际及时起动临时收存政策。虽然它还有不完善的地方，需要进一步的改进。但是由于有了这样的工作，我们能够做到颗粒归仓。一部分是农民自留，还有一部分就是推销到市场，所以应该说到目前为止我们没有发生重大的农民卖难的问题，这是我介绍的第二个。

[何毅]各位来宾上午好，我演讲的题目是《深化改革使“天下粮仓”买得进存得好卖得出》。我讲四个方面的情况，第一个就是中国是世界最大的天下粮仓，大家都知道我们粮食产量，世界第一。我们的消费量也是世界第一，那自然我们人口世界第一，我们的粮食的储备量也是世界第一，我们的粮库遍及世界各个省区，遍及各个乡村，所以特别是收纳处，我们绝大多处乡镇里都有。所以中国是名副其实的天下粮仓。中国的粮食生产，今年预计是11月份，那么我们实际上粮食的储备量也随之达到世界的最高大，这是第一个情况。

[主持人]好，我们把这种忧转变为一种喜。弘范八政、食为政首，守住管好天下的粮仓的使命，那下面我们就有请何毅为我们做主题演讲。

[何毅]今年是个丰收年，有粮总比没粮好，忧的是我们收存的压力就比以往更大，所以我们现在的仓储设施需要尽快的做好收新粮的准备，好在这些工作已经开展，而且农民朋友你们也放心，今年一定做到这一点。

[主持人]感谢毕美家主任。就像刚才说到的，粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，从战略上看。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。因此，什么时候我们都不能轻言粮食过关了。

　　  下面我们请出今天的第二位嘉宾。国家粮食局总工程师何毅。在说到丰收的时候经常会提到这样一句话，要颗粒丰收，颗粒归仓。先问问何毅总工程师，今年我们粮食收储的形势怎么样？

[毕美家]同志们，这些年来，以中央人民广播电台为代表的广大媒体，带着对“三农”工作的执著和热爱，采写播发了大量高质量新闻稿件，全面报道了农业农村经济发展成就，有力地推动了我们的工作。借此机会，我代表农业部向大家表示诚挚感谢！也衷心希望媒体朋友们一如既往关注“三农”发展，多为我们鼓与呼，为促进农业农村经济发展营造良好的舆论环境。

　　谢谢大家！

[毕美家]一是守住耕地红线，努力提高土地质量。耕地是粮食生产的根本。尽管第二次国土详查，耕地的账面数字增加了2.03亿亩，但实际并没有增加，这些耕地也一直都在耕种，只是过去底数不清，现在比较清楚了。习总书记强调，要像保护文物甚至要像保护大熊猫那样保护耕地，必须实行最严格的耕地保护制度，要积极探索划定永久基本农田，严守耕地红线，严守16亿亩粮食播种面积和14亿亩谷物播种面积的底线。同时，要下大力气提高土地质量。目前，我国耕地中，中低产田占了2/3。因此，我们要加快农业基础设施建设，加快实施《全国高标准农田建设总体规划》，到2020年建设8亿亩旱涝保收高标准农田。通过实施沃土工程、有机质提升项目、保护性耕作等，提高粮食生产可持续发展能力。另一方面，要加大对土壤污染的治理力度。

　　二是提升科技水平，努力挖掘增产潜力。邓小平同志讲，科技是第一生产力。这些年，我国每年都发生很多自然灾害，但粮食生产始终保持稳定增长，其重要原因是我们的农业装备水平提高了，尤其是科技发挥了举足轻重的作用。2013年，我国农业科技进步贡献率达到55.2%，但与发达国家相比还有很大差距。下一步，我们将继续坚定不移地走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展路子，给粮食生产插上科技的翅膀。“好儿有好娘，好种多打粮”。重点是深化种业体制改革，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。袁隆平院士培育的超级稻单产已接近1000公斤。积极推进农业技术集成创新，大规模开展高产创建和粮食增产模式攻关，推进关键技术入户到位。比如，齐齐哈尔市在玉米种植上大面积推广使用膜下滴灌节水技术，每亩增产30%-50%，用水量节约85%。通过推进农机农艺融合，加快粮食生产全程机械化进程。2013年，我国农作物耕种收综合机械化水平达到59.5%，比10年前提高27个百分点，潜力仍然很大。现在小麦基本实现全程机械化了，但玉米、水稻机械化生产还有差距。

　　三是加快改革创新，构建新型农业经营体系。从长远看，解决我国粮食问题的根本出路在于深化改革，加快构建以农户家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。以培育新型职业农民为抓手，加快培育新型农业经营主体。大力扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和社会化服务组织加快发展。目前，我国家庭农场近90多万家，依法登记农民合作社近120万家，农业产业化龙头企业12万多家，各类公益性服务机构15万多个，农业经营性服务组织超过100万个。按照投入产出规律的要求，积极稳妥推进农业适度规模经营。在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地有序流转，鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。适应经营主体发生的变化，努力完善农业社会化服务体系。比如，大力实施病虫害专业化统防统治。据一些省份的典型调查，与农民自防相比，每亩稻田可减少农药用量20%左右，降低用工成本38元，挽回稻谷50斤，节本增效100多元。再比如，黑龙江省克山县仁发农机合作社，通过实施农机、农艺和规模经营相结合，玉米、马铃薯亩均分别增产200斤和700斤。

　　四是用好两种资源、两个市场。我们加入WTO，目的就是想借助世界市场，加快我国经济的发展。目前，全球的粮食贸易量大约在5000-6000亿斤，不到我国粮食消费量的一半。我们要在“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的基础上适度进口，重点是做好品种余缺调剂和年度平衡调节。近年来，随着人们消费水平的提高，对粮食品种的多样化需求也在不断增加，特别是一些高端优质大米、优质强筋和弱筋小麦供给不足，需要适量进口进行调剂；玉米作为重要的能量饲料、工业原料，也有一定量的进口。

　　五是认真做好节约粮食这篇大文章。国家粮食局长任正晓在亚太经合组织农业和粮食部长会上讲，每年在运输、储藏、加工环节浪费的粮食都在700亿斤以上。也有研究单位认为，我国每年浪费的食物可以养活2亿人。看到这样的数字，大家一定会感到触目惊心。我们要牢固树立“节粮就是增粮”的意识，新闻宣传部门应大力倡导“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的理念，持之以恒开展“光盘”行动，号召全社会节粮。同时，我们也要充分利用草原和庄稼秸秆，积极推进草食畜牧业发展。这样，既可解决牛羊肉供给不足问题，又可节约饲料用粮。

[毕美家]面对严峻挑战，如何确保我国粮食安全？习近平总书记明确指出，手中有粮，心里不慌，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手里，而且应该主要装中国粮。新一届中央领导集体审时度势，明确提出新形势下的“国家粮食安全战略”，就是要坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑” 的“二十字方针”。我认为，只要我们坚定“三个自信”，进一步巩固完善强农惠农政策，保护好农民务农种粮、科技人员和各级干部支农抓粮的积极性，改革创新，综合施策，就能牢牢掌握国家粮食安全战略的主动权。作为粮食生产主管部门，确保国家粮食安全，是农业部门的天职，我们将与有关部门一道为此付出不懈的努力。重点是抓好以下五个方面。

[毕美家]今天，我们已经实现粮食“十连增”，今年又是丰收年，有望“十一连增”，这是否意味着我国粮食已经过关了，我们可以高枕无忧了？回答显然是否定的。事实上，尽管粮食连年增产，我国所面临的粮食安全挑战也在不断加大。一方面，农业生产受到越来越大的资源约束，土地每年减少数百万亩，耕地土壤环境质量恶化，水资源日益短缺，农民“老龄化”问题也日益严重,等等。另一方面，随着工业化城镇化步伐的加快、人口总量的增加，对粮食的需求刚性增长，预计到2020年我国粮食需求总量将达到1.4万亿斤，在粮食产量已经达到1.2万亿斤这个高水平的基础上，如何保持每年300多亿斤的增产，其难度如同跳高运动员，跳得越高，提高的难度就越大。而且随着人们生活水平的提高，不仅要吃饱吃好，还要吃得安全吃得健康，对质量安全的要求也越来越高。

[毕美家]在我心中，至今有一个解不开的结：一些欧美国家，一方面声嘶力竭地鼓吹“中国粮食威胁论”，说中国要养活其庞大的人口，必然要到国际市场抢购粮食，世界粮价将会上涨，一些贫穷发展中国家吃粮将越来越困难；而另一方面，他们的农业部长来北京，又都千方百计向我们推销粮食、肉类、奶类等。这是不是在演双簧戏！

[毕美家]习近平总书记指出，洪范八政，食为政首。悠悠万事，吃饭为大。特别是对我们这样一个拥有13亿人口的大国，解决好老百姓的吃饭问题，始终都是治国安邦的头等大事。我国的粮食问题常敏感，不仅国人关注，而且还备受世界关注。早在1994年，美国人布朗先生发表了《谁来养活中国》的文章，在全世界引起了很大反响。时隔20年后，他又发表了《世界能养活中国吗？》的文章，再次吸引世界眼球，一度使“中国粮食威胁论”甚嚣尘上。事实胜于雄辩。改革开放以来，我国生产了世界1/4的粮食，养活了世界1/5的人口。在党中央国务院的正确领导下，勤劳智慧的中国农民用以上铁的事实，响亮回答了布朗先生的疑问。应该说，在粮食安全问题上，中国不仅没有对世界造成威胁，而且为世界粮食安全作出了重要贡献。

[毕美家]醉翁亭前有一石碑，碑上有这样一句诗:“为政风流乐岁丰”。今年小麦实现“十一连增”、秋收即将全面展开，尽管局部地区出现严重干旱，但总体上看，今年还是一个丰收年。所以，今天我很高兴来到这里，与大家共同分享农民朋友的丰收喜悦，共同探讨我国粮食安全问题。今年“大国基础—中国农村发展金秋报告会”，将粮食安全作为首场论坛的主题，这充分体现了新宣传部门高度的政治自觉和关注苍生饱暖的民本情怀。

[毕美佳]我在安徽的滁州工作过，滁州有一个石碑，上边第一句话，秋收即将全面展开。尽管局部地区出现了严重的干旱，但总体上来看今年还是一个丰收年景，所以今天我非常高兴来到这里与大家共同分享农民朋友的喜悦，共同探讨我们国家的粮食安全。今年大国基础中国农村发展金秋报告会将粮食安全作为首场论坛的主题，这充分体现了西门宣传部门高度的政治思想和民本情怀。

[主持人]好的，谢谢，毕美家总经济师刚才给我们带来了一个好消息，尽管局部地区遭遇了严重的干旱，今年我国秋粮丰收的局面仍会保持。到今年，我国的粮食产量已经保持了十年以上的增产，这样的成绩来之不易，粮食增产对粮食安全来说是个好消息。如何看待粮食安全？能不能说我们的粮食安全过关了？粮食增产会不会有“天花板”效应，我国粮食增产潜力有多大？欢迎毕美家总经济师带给我们主题演讲。

[毕美家]今年局部地区出现了比较大的干旱，对全局的影响不是很大。

[主持人]明年这个时候我们还希望您站在这给我们讲丰收的喜悦。

　　  曹国期和朱计有这两个名字可能不是因为今天这场报告会我们也永远没法结识。也请今天在座的各位记住这两个人的名字，谢谢大家，也谢谢我们刚才的二位嘉宾。

　　  刚才我们听到了来自基层干部群众对种粮的看法，那中国乡村之声记者调查来看可以说在粮食安全的源头，在粮食主产区，粮食生产的状况并不乐观，粮食生产社会化服务水平低，种粮效益低，导致了农民种粮积极性不高，日趋加剧，那下面我们有请毕美家先生。

　  　现在已经是夏末时节了，我们想问问您今年我们的收季怎么样？

[朱计有]现在农民的种地热情很高！

[主持人]现在在您所在的那个村里头完成粮食是不成问题的。那我还有一个问题想问您就是现在很多人我们的专家学者都在担心将来没有人种地了，您会有这样的担心吗？

[朱计有]感谢中央人民广播电台中国乡村之声栏目，有机会跟领导汇报工作，我是来自河南省鹤壁市浚县王庄镇农业办公室的干部，作为一个普通的干部，感受最深的就是工作压力重，我们每天的工作都是不一样的，比如说有时工作非常多，有时是计划生育、农业生产、打扫卫生，可以说基本乡镇的工作都去做，可以说这样的工作头绪多，这个工作压力大，都感觉到工作压力特别大。

[主持人]回头我带您去淘宝网，您就认识他了。大家都知道马云是最近带他的阿里巴巴到美国去上市去了，我相信马云也没有想到会有今天，那我相信在这个过程当中我们都需要像曹大哥这样的坚持和坚守。

      下面还介绍大家认识这位，这个人据我们的记者回来反映说他的脑子反映特别快，你的计算机都跟不上他，而且他的语速特别的快，他的名字当中还有一个算计的计，大家觉得有点像会计，其实不是，人家是村干部，咱们有请朱计有。他是农业办公室的主任。

      朱大哥其实我们对于基层的干部来说特别像我们在座的这些虽然是农业大学的学生来讲，但是我们您的工作还不是特别的了解，您能具体形象的描述一下您具体的工作吗？

[曹国期]不认识。

[主持人]那最后曹大哥我还想悄悄问您一件事！您认识马云吗？

[主持人]以后农机机械化了，您肯定能干的那么大。

[曹国期]我今年54岁。

[主持人]您今年多大?

[曹国期]感觉到还需要加大一点力度。

[主持人]国家的补贴和后期的种粮的保险都能够有，是吗？

[曹国期]我之前种了一共就几亩地，今年我种了五千多亩地！今年是个大丰收！

[主持人]曹国期曾经是一名开了30年车的运输司机，跑遍了全国20多个省市自治区。4年前，脑子活、善思考、见过世面的曹国期离开了伴随自己30多年的四轮汽车，踏上种粮之路，现在已经承包了2千亩土地种植水稻。不知道大家听出来没有，刚才我们短片里打算扩大规模，做大做强，种到1万亩的就是曹师傅。这里我想先问问曹国期师傅，今年的收成怎么样？

[主持人]朋友们，刚才大家看到的就是今年上半年，中国乡村之声用两个月时间，行程一万一千公里，深入河南、安徽、山东、黑龙江、湖南等5个全国粮食主产区的十个产粮大县的田间地头，开展《中国种粮现状报告》调研采访，实地调查我国粮食生产现状的情况以及我们的部分采访内容。

　　  今天，我们也非常高兴地请到了我们这次调查中采访过的两位来自基层的嘉宾来到报告会现场，首先有请来自稻米大省、湖南省益阳市赫山区龙光桥镇汪家堤村 种粮大户曹国期。欢迎您！

[大屏幕]播放短片

[主持人]各位来宾，各位同学，农民观察员朋友们以及收音机前的听众朋友，这里是中央人民广播电台中国乡村之声主办的“大国基础——中国农村发展金秋报告会”。我们国家始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦的基础。习近平总书记在考察中也多次强调，粮食安全要靠自己。手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。所以，今天我们“大国基础——中国农村发展金秋报告会”第一场的主题就是“粮安天下”。请看大屏幕。

[主持人]另外，中国乡村之声的部分编辑记者和主持人也来到报告会现场，跟同学们挥挥手吧？

　　  好，谢谢大家！

[主持人]我们中央人民广播电台对这次报告会也十分重视，除了今天央广网会全程图文直播报告会外，中国之声、经济之声、中国乡村之声都会对这次报告会进行充分报道，26号，报告会的录音剪辑将会在中国乡村之声播出。另外，登录中国乡村之声微博、微信账号跟贴留言或提问，网友们也可以直接参与到今天的报告会当中来。您的问题我们也会在今天的互动环节中，请到场的嘉宾们予以解答。下面，我就为大家介绍一下今天到场的中央人民广播电台的领导和同事：

　　  中央人民广播电台副总编辑 史敏

　　  中央人民广播电台社教节目中心主任 刘智力

[主持人]今天，我还要特别隆重地为各位来宾、各位同学介绍一下坐在这里的一群特别客人，他们就是我们中国乡村之声来自全国各地的30名农民观察员代表。中国乡村之声为打造“农民的话语平台”，在节目中增加农民的声音，8月起，面向社会招募农民观察员。他们将和中国乡村之声一起关注国家三农发展，说农民话，为农民说话。欢迎大家！谢谢你们来到现场！

　　  我们还要感谢来自首都部分媒体的朋友们对这次报告会的大力支持！谢谢你们！

[主持人]这是我们中国乡村之声开播以来的第一场报告会。我们把这次具有开创意义的起始地点选择在了中国农业大学食品工程与营养科学学院报告厅。中国农业大学有着百年农科传统，是我国现代农业高等教育的起源地，培养了一批又一批农业科技人才，可以说我们中国乡村之声有着同样的“三农”情怀。今天，带着这种情怀，我们将在这里一起见证并参与到一次精彩的三农报告中。接下来介绍一下今天出席报告会的嘉宾:   

　　  农业部总经济师  毕美家

　　  国家粮食局总工程师  何毅

　　  国务院发展研究中心研究员 农村经济研究部原部长  徐小青

　　  还有两位远道而来的基层嘉宾，他们是：

　　  河南省鹤壁市浚县王庄镇农业办公室 干部  朱计有

　　  湖南省益阳市赫山区龙光桥镇汪家堤村种粮大户  曹国期

　　  掌声感谢嘉宾们百忙之中抽出时间参加我们这次报告会！

[主持人]各位尊敬的来宾，各位来到现场的中国农业大学的同学们，还有收音机前的听众朋友们，大家下午好！欢迎来到中央人民广播电台中国乡村之声举办的“大国基础——中国农村发展金秋报告会”的现场，我是中国乡村之声主持人李丹丹。

[直播预告]中央人民广播电台中国乡村之声举办的“大国基础——中国农村发展金秋报告会”今天上午10点将在中国农业大学举行。中国广播网将全程进行图文直播，敬请关注。